케이블카 운영효율 제고를 위한

국외(베트남)연수 결과보고서

❏ 연수기간 : 2018. 10. 1. ~ 10. 6. (5박 6일)

❏ 연수대상자 : 사천시장 외 14명

❏ 연수국가 : 베트남 (다낭, 하롱)

❏ 방문업체 : BaNa Hills Cable Car 등 7개소

	목 차
Ⅰ. 활동개요 1 Ⅱ. 연수결과 3 Ⅲ. 세부 활동 내역 4 1. 사천시-하롱시 관계증진 및 관광교류 협력 4 2. 케이블카 견학 5 2-1. Ba Na Hills 케이블카 견학 5 2-2. 하롱 SUN WORLD Queen 케이블카 견학 7 2-3. Yen Tu National Park 케이블카 견학 9 3. 다낭 주요 관광지 견학 10 4. 하롱베이 견학 11 Ⅳ. 발전방향 13 Ⅴ. 소감문 14

Ⅰ		활동개요

1

기본사항

❍ 활동기간 : 2018. 10. 1(월) ~ 10. 6.(토) [5박 6일]

❍ 방문목적

- 해외케이블카 및 주변 관광지 연계 운영 방식에 대한 견학을 통해 사천시 관광 활성화와 ‘사천바다케이블카’의 운영효율 극대화를 위한 접목방안 마련

- 동일 제작사(POMA-LEITNER) 케이블카 운영 및 정비, 외국인 정비 기술사 상주 등에 관한 사항 확인을 통해 제작사 건의 사항 도출

❍ 방문업체/장소

- 다낭 : BaNa Hills Cable Car

- 하롱 : 「SUN WORLD」Cable Car

- 하노이 : Yen Tu National Park Cable Car

2

연수자 명단

구 분	소 속	직 위	성 명
계		15명
사천시청 (5명)		시 장	송 도 근
		국장 (이사)	이 영 재
		국장 (이사)	허 태 중
		과장 (감사)	강 두 리
		주 무 관	황 현 준
사천시 의회 (1명)		의 장	이 삼 수
사천시 시설관리공단 (9명)		이 사 장	박 태 정
		관리부장	박 태 세
		이 사	김 국 연
		이 사	권 택 현
		이 사	서 원 호
		6 급	김 강 채
		7 급	강 명 수
		7 급	허 영 주
		사 원	조 유 래

3

주요일정

일 자	지 역	주 요 활 동
제1일 10. 1. (월) [ 출 국 ]	‧ 김해 - 호치민	‧ 국제선 항공이동 (10:00 출발)
	‧ 호치민 - 다낭	‧ 국내선 항공이동 (16:00 출발)
제2일 10. 2. (화)	‧ 다낭	‧ 영흥사 및 오행산 견학
		‧ 다낭 대성당 견학
	‧ 호이안	‧ 호이안 고도(古都)견학
제3일 10. 3. (수)	‧ 다낭	‧ BaNa Hills 케이블카 견학/탑승 - 운영방식 및 민원 대처 요령 확인 - 기계실 및 운전실 견학
	‧ 다낭 - 하노이	‧ 국내선 항공이동 (18:00 출발)
	‧ 하노이 - 하롱	‧ 차량이동
제4일 10. 4. (목)	‧ 하롱	‧ 하롱시 관계자와의 간담회 - 사천-하롱시 우호 증진 - 양 도시간 관광교류 증진 ※ 하롱시 당서기( 부시장) 등 8명 참석
		‧ 하롱베이 견학 (유람선 활용)
		‧ 하롱 SUN WORLD 케이블카 견학/탑승 ※ 대관람차 견학/탑승
		‧ 환영 만찬(하롱시 관계자 주최)
제5일 10. 5. (금)	‧ 하롱 – 하노이	‧ 차량이동
	‧ 하노이	‧ Yen Tu National Park 케이블카 견학/탑승 - 운영방식 및 민원 대처 요령 확인 - 기계실 및 운전실 견학 - 탑승인원분산 (대기시간 효율화) 확인
제6일 10. 6. (토) [ 귀 국 ]	‧ 하노이 - 김해	‧ 김해공항도착(16:00)
	‧ 김해 - 사천	‧ 차량이동 (18:30 삼천포 도착)

Ⅱ		연수결과

□. ‘사천바다 케이블카’의 운영효율 극대화와 사천시 관광 활성화를 위한 이번 베트남 방문은 현재 사천시에서 운영  중인 관광 상품에 대한 비교·검토에 중점을 두고 이루어졌으며, 케이블카와 인접한 연계관광지 방문 및 관광지 활용 상태, 지역적 특색을 고려한 관광지 운영 등, 세계적으로 유명한 관광도시(하롱시)와의 관광교류 및 우호 증진을 위한 활동으로 사천시 관광분야 활성화를 위한 일정으로 구성하였다.

□. 이번 방문을 통해 지역 내 대표 관광자원과의 원활한 연계관광이 이루어지지 않으면 지속적인 관광객 유치가 힘들다는 것을 확인하였으며, 지역 연계관광 활성화를 위한 노력은 단순히 일방적인 형태(관 또는 민간 주도)로 이루어질 것이 아니라 지자체와 민간이 협력하여 이루어 나아가야 한다는 확신을 가지게 된 좋은 기회였다.

□. 또한, 케이블카 운영 및 관리방법에 대해 외국 기술자와의 충분한 회의를 통해 각 국가에 맞는 운영형태 및 관리(정비)에 대한 독자적 시스템 구축의 필요성에 대해 의견을 나눴으며, 케이블카 주변의 여건에 맞는 형태의 운영방식, 민원대응방안의 필요성을 강조함과 동시에 전문 정비인력 지원과 관련하여 제작사(포마) 측에 요청하여 진행하는 방법이 효율적이라는 것에 의견을 모았다.

Ⅲ		세부 활동 내용

1

사천시-하롱시 관계증진 및 관광교류 협력

❍ 개요

- 일   시 : 2018. 10. 4(목) 09:00 ~ 10:30

- 장   소 : 므엉탄 꽝닌 호텔 3층 회의실

- 참 석 자 : 26명(사천시장 외 14명, 하롱 당서기(부시장) 외 12명)

❍ 목적

- 해외 우수 관광도시와의 관계증진 및 관광교류를 진행함으로써 지역관광에서 지자체의 역할 및 민간투자 확보 방안 등 관광에 대한 노하우(Know-How)를 확인하여 지역 연계관광 활성화를 위한 발판 마련

- 주요 관광지에서 발생 가능한 문제점(불법행위 등)의 해결방법과 관광객의 만족도 향상을 위한 지자체의 역할 등에 대한 의견 교환

❍ 관계증진 및 관광교류 협력 주요 내용

- 양 도시(사천-하롱)간 방문을 통한 관광 교류 활성화(민, 관 부분)

- 관광 활성화를 위한 지자체의 역할 및 문제해결 방법에 대한 의견 교류

-  관계증진 및 관광교류 협력 후 선물 교환, 환담 및 만찬 초대

※ 저녁 만찬 초대 및 환담 추가 진행(하롱시 주최)

❍ 하롱시(Halong City) 소개

- 면적/인구 : 271.5㎢ / 227,000명(2013년 기준)

- 꽝닌성(Quang Ninh Province)의 문화·경제·정치적 중심지

- 동부(East Halong)와 서부(West Halong)으로 나뉘며, 동부는 산업구역, 서부는 관광지역으로 분류

- 인구의 대부분이 다른 지역에서 유입되어 다민족으로 형성

- 하롱베이를 비롯하여 불교사원 및 유적지 등 관광지가 다수 분포

- 석탄, 건축재료, 해산물 등과 관련된 경제(무역) 활동이 활발

[사진 1] 사천시-하롱시 관계증진 및 관광교류 협력 (10/4)

2

케이블카 견학

2-1. 바나힐(Ba Na Hills) 케이블카

❍ 방문개요

- 일 시 : 2018. 10. 3(수) 09:30 ~ 12:00

- 장 소 : 바나힐 케이블카

- 참석자 : 15명 (사천시장 외 14명)

❍ 견학내용

- 해외 유명(우수) 케이블카 견학을 통해 ‘사천바다 케이블카’의 효율적인 운영방안에 대한 검토 및 운영효율 극대화를 위해 향후 사천시 연계관광 인프라 구축에 반영

- 해외 운영 및 기계점검 등 정비 관련 사항을 확인하여 ‘사천바다 케이블카’에 접목이 가능한 최적의 시스템 마련

[사진 ] 바나힐 케이블카 기계실 (10/3)

❍ 바나힐(Ba Na Hills) 케이블카 제원

유 형	자동순환식	캐 빈	6~10인승 (201대)
노선길이	7,169m	속 도	6m/s
운행시간	15분	운송능력 (평 균)	2,500 p/h
운송능력 (최 대)	3,000 p/h

❍ 연수결과

▪ 매표소-탑승장 동선 상 연못, 포토존 등을 비치하여 볼거리 제공으로 관광객 분산

▪ 정원 또는 공원 느낌의 공간 구성을 통해 지루함 해소

※ 시각적 효과를 활용 이용객으로 하여금 장거리 이동의 불만사항 제거

[사진 ] 바나힐 케이블카 이용객 이동 동선상 연못 (10/3)

▪ 각 도시의 유명 관광지, 도시 경관 등을 컨셉으로 내부 디자인 구성

[사진 ] 바나힐 케이블카 정류장 천장 디자인(호이안 테마) (10/3)

▪ 캐빈 내부 창측 ‘고정형 바’를 설치하여 책자 등 비치

▪ 케이블카 탑승 중 케이블카 및 관광관련 안내를 위한 안내책자 비치

▪ 장시간 케이블카 탑승 시 멀미 환자 등을 위한 구토용 봉투 비치

[사진 ] 바나힐 케이블카 캐빈 내부 안내책자 및 구토용 봉투 (10/3)

▪ 정류장 별 인근 주요 도시를 별칭으로 지정하여 활용

▪ 정류장 별 정체성 확립 및 주요 관광지 홍보 병행

(※ 이용객의 해당 도시 방문 욕구 상승 가능)

▪ 주차장 최초 설계를 인력이 적게 투입되도록 하여 차량의 자율  주·정차가능

[사진 ]  바나힐 케이블카 주차장 (10/3)

2-2. 하롱 SUN WORLD Queen 케이블카

❍ 견학개요

- 일 시 : 2018. 10. 4(목) 15:30 ~ 17:30

- 장 소 : 하롱 SUN WORLD Queen 케이블카

- 참석자 : 15명 (사천시장 외 14명)

❍ 하롱 썬월드(SUN WORLD) Queen 케이블카 제원

유 형	왕복식 (3S)	캐 빈	230인승 (2대)
노선길이	2,165m	속 도	5m/s
운행시간	7분	운송능력 (평 균)	2,000 p/h
운송능력 (최 대)	2,700 p/h

❍ 연수결과

-  섬 전체를 관광시설화 함

▪ 대규모 일본자본 투자 됨

▪ 섬의 접근로를 케이블카로 함

- 케이블카와 연계된 관광자원을 통한 이용객 볼거리/즐길거리 제공

▪ 케이블카 탑승권 구매 시 대관람차 티켓 동시 구매 가능

(※ 패키지 상품 형식 판매를 통한 추가 매출 및 이용객 편의 보장)

▪ 대관람차를 활용하여 시 전체 조망 등으로 이용객 만족 향상

▪ 상부 정류장 외부 ‘일본정원’ 등 볼거리 제공으로 이용객 체류 가능

▪ 놀이동산 등 종합 유원지로 조성하여 지루함 해소

[사진 ] 케이블카 및 대관람차, 정류장 외부 ‘일본정원’ (10/4)

- 정류장 내부를 활용한 오락시설 형성을 통한 추가 이윤 창출

▪ 정류장 내부 공간 활용하여 기념품, 의류, 기타 오락시설 등 운영

▪ 편의시설 자체 운영을 통한 추가 수익 발생

▪ 기상악화 등 일시적 운행 제한 시 이용객 불만 사항 감소 가능

2-3. Yen Tu National Park 케이블카

❍ 일시․장소

- 일 시 : 2018. 10. 5(금) 10:00 ~ 13:00

- 장 소 : 옌뜨산 국립공원 케이블카

- 참석자 : 시의회 의장 외 11명

(※ 태풍 ‘콩레이’ 대책을 위해 사천시장 외 2명 10. 4. 급히 귀국)

❍ 옌뜨 국립공원(Yen Tu National Park) 케이블카 제원

유 형	자동순환식	캐 빈	8인승 (63대)
노선길이	1,200m	속 도	6m/s
운행시간	8분	운송능력 (평 균)	2,000 p/h
운송능력 (최 대)	3,700 p/h

❍ 견학사항

- 케이블카와 리조트, 불교사찰 연계를 통한 이용객 유치

▪ 국가 명승지 내 케이블카 위치로 연초 관광객 집중(1월 ~ 5월)

▪ 사찰 방문을 위해 케이블카 이용 필수(운송목적의 케이블카)

▪ 리조트 이용 관광객 통해 케이블카 이용객 확보 가능

[사진] 옌뜨산 케이블카 관계자(대표) 간담회 (10/5)

- 기상악화 등 운행제한 시 민원 해결 방법 확인

▪ 일시적인 운행중단 시 리조트 내 시설을 활용 민원 해결

※ 리조트 내 식당, 카페 등 무료 식·음료 제공, 상시 공연

▪ 필요시 리조트 숙박권 등 제공을 통해 민원 해결

- 이용객 유치를 위한 마케팅 방법 및 비용 확인

▪ 베트남 및 해외 마케팅 전담 이사를 파견하여 리조트 및 케이블카 홍보

▪ SNS, 유명인 초청 등을 통한 홍보 실시

(※ 한해 매출의 10~15% 정도를 마케팅 비용으로 사용)

- 전체적으로 깨끗하고 친절한 분위기

▪ 전통미를 살린 단체복 입기

▪ 안내요원은 상냥한 여성으로 구성

▪ 24시간 운영이 가능하게 많은 직원 채용

(※ 고비용의 임금 때문에 우리 공단에 적용 곤란)

-  우리 공단과 동일한 케이블카 제작사인 POMA-LEITNER사의 외국인 정비 기술사 상주 (※임금은 본사 수준으로 높음)

- 제1케이블카에서 제2케이블카까지 1.7㎞를 도보로 이동

▪ 가는 도중에 사찰이 있어 서로 연계하여 시너지 효과

▪ 연초, 음력 설날 등 관광객이 붐비는 시기에 2~3만 명 분산 효과

[사진 ] 옌뜨산 제 1,2 케이블카 및 사찰 (10/5)

3

다낭 주요 관광지 견학

❍ 방문개요

- 일 시 : 2018. 10. 2.(화) 09:00 ~ 19:00

- 장 소 : 다낭 영흥사, 마블마운틴(오행산), 호이안 고도

- 참석자 : 15명 (사천시장 외 14명)

❍ 주요 견학 내용

- 마을단위 조직 및 관광상품 운영을 통한 이윤 창출

▪ 마을 공동사업을 통한 관광상품 개발/운영으로 관광객 유치

▪ 나이, 성별 등을 통해 역할분담으로 업무 효율성 증대

▪ 발생된 수익에 대해 균등분배 및 관광지 유지보수 비용 활용

- 역사적 가치가 있는 유적, 건물 등 보존/복원을 통한 관광자원 활용

▪ 기존 건축물, 도시형태 등 보존을 통해 관광지로 활용

▪ 구 건축물, 거리 등을 관광자원화 하여 활용, 관광객 유치

▪ 종교적, 지리적 특색을 유지한 관광상품 개발로 기존자원 활용 극대화

- 관광객 유치를 위한 신규 시설물 설치 및 기존 건물 변경 추진

▪ 유명 관광지 내 신규 시설물 설치로 관광객 추가 유입

▪ 기존 건물 활용률 극대화를 위한 외관 변경 등 추진

(※ ‘다낭 대성당’ 건물 외벽 핑크색으로 도색, 특색있는 색깔로 관광객 유입)

[사진 ] 영흥사 ‘천수관음상’과 다낭 대성당 (10/2)

4

하롱베이 견학

❍ 방문개요

- 일 시 : 2017. 10. 4.(목) 11:00 ~ 15:00

- 장 소 : 하롱베이

- 참석자 :15명 (사천시장 외 14명)

❍ 주요 견학 내용

- 관광객 만족도 향상을 위한 법적 제도장치 마련 등 관광지 환경정리

▪ 유람선 주변 소형 어선 이동 및 조업활동 전면 금지로 이동성 확보

▪ 소형 선박을 이용한 잡상인 단속을 위해 유람선 외부 CCTV 활용

※ CCTV 영상 시 관제센터로 전송되어 적발 시 과태료 부과

▪ 지자체 차원에서 주요 범법행위 단속을 통해 관광지 환경개선

- 유람선 관광의 선택권 부여(선박 종류 다양화)

▪ 크루즈, 호텔형 크루즈 등 선박 종류를 다양화하여 관광객 선택 가능

▪ 여행의 색다른 즐거움 제공 및 다양성을 통해 만족도 향상 가능

Ⅳ		발전방향

❍ 하롱시와의 관계증진 및 관광교륙 협력은 향후 사천시가 남해안       관광의 중심지가 되기 위한 발판을 마련함에 있어 중요한 계기       마련으로 해외관광교류도 검토할 시기가 되었다고 생각하며 지       자체 교류보다는 민간교류 시행 후 관으로 확대 추진해야 할 것임

❍ 케이블카 및 관광객 유치를 위한 활동을 지속적으로 실시하여 케이블카와 지역관광의 안정성을 확보하여야 하며, 그 활동에 중추적인 역할을 하게 되는 것은 마케팅 부분이고 마케팅은 인터넷, 방송매체 등 다수의 인원이 동시에 확인 가능한 체계로 준비되어야 할 것임

❍ 사천시로의 관광객 유입을 위해서는 지역 관광자원 개발에 대한 민간참여가 적극적으로 이루어져야하며 이러한 민간참여는 지역상생발전 등과 같은 취재에서 이루어져야 함에 따라 지역민들의 자발적인 참여 확대를 위해 마을단위 조합 등을 설립하여 개인이 아닌 단체(마을)의 공동소득원으로써 역할을 기대함과 동시에 지역 특색을 살린 관광자원의 발굴이 가능함.

❍ 기존 관광자원의 재발굴을 통해 관광객들이 방문할 수 있는 여건을 조성하고 이를 바탕삼아 지역상권 활성화를 비롯하여 체류형 관광지로 발전할 수 있는 계기를 마련함으로써 사천에 대한 관광인식개선으로 관광객 유입에 따른 지역경제발전에도 이바지 할 것으로 보임

❍ 지역 내 연계관광 활성화를 위한 주변 인프라 구축이 시급한 실정이며 이를 위해서는 시와 우리 공단 간의 협업이 매우 중요함

Ⅴ		소감문

우리는 이번 베트남 출장으로 베트남 현지에서 운영하고 있는 케이블카에 대해 큰 부분부터 작은 부분까지 많은 것을 배워 오겠다는 포부를 안고 출발했다.

베트남 케이블카를 방문하면서 가장 먼저 발견한 점은 케이블카를 이용하는 목적과 유락 시설에 있어서의 큰 차이점이다. 베트남에 있는 대부분의 케이블카는 다른 곳으로 가기 위한 이동수단으로 이용하는 반면, 사천바다케이블카는 오로지 관광을 목적으로 이용하고 있다는 것이다. 또한 베트남의 케이블카는 대형 민간 개발업체가 개발하여 복합 유락시설을 갖추고 있었으며, 그로인해 인지도 측면에서도 국내를 넘어 전세계적이라는 것에 큰 차이점이 있었다.

이러한 차이점을 감안해 우리의 상황에 맞는 관광 활성화 방안을 강구해야 함을 느꼈다.

사천시는 관광도시로서는 낮은 인지도를 갖고 있고 명승지 또한 적기 때문에, 우리 케이블카가 당장 소유하고 있는 자원을 다양한 각도에서 활용해 케이블카를 홍보해야 하고, 더 나아가 장기적으로 케이블카와 민영업체와 연계해 머무르는 관광을 개발하여 베트남처럼 복합유락시설을 만들어 나가야한다.

또한, 요즘 관광 트렌드가 가족단위, 도시민들의 힐링, 번잡하고 큰 관광보다는 전원적이고 작은 관광으로 흐름이 바뀌고 있는 점을 고려할 때, 우리도 이런 부분을 생각하여 주변의 마을 공동체나 시민단체들과 협력하여 연계 관광산업을 활성화 시켜야한다.

하지만 이 모든 과제를 수행하기 위해 보다 우선적으로 해결해야 할 우리 공단의 급선무가 몇 가지 있다. 먼저, 이제 막 개통을 시작하여 홍보 강화의 필요성이 절실함에도 불구하고 홍보팀 인력의 전문성이 부족하다는 것이다. 뿐만 아니라 공기업 규정의 제약으로 각각의 활동에 제한을 받으며, 직원들의 서비스 교육 부족으로 보다 친절한 서비스를 제공하지 못하고 있다는 점이다. 이러한 문제점을 개선한다면 사천바다 케이블카와 사천시는 관광 도시로 자리매김 할 좋은 자양분이 될 것이라 생각된다.